北京中政国宏社会经济咨询中心联合国家︾科研机构以及发改委甲级资质工程咨询单位为企业提供报告、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、立项申请报告、项目建议书、节能评估报告、商业计划书、社会稳定风险评估、规划咨询、PPP项目咨询、安全评价报告、环境影响评价报告、企业融资服务、市场专项调查、美丽乡村服务工作。具体联系办法如下:
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立项申请报告概述
立项申请报告,是企业投资建设应报政府核准的项目时,为获得项目核准机ㄨ关对拟建项目的行政许可,按核准要求报送的项目论证报告。
立项申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项,包括维护经济安全、合理开发№利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公〇众利益、防止出现垄断等内容。编写立项申请报告时,应根据政府公共管理的要求,对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和→社会影响等方面进行综合论证,为有♀关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容,不必在立项申请报告中进行详细分析和论证。
政府对立项申请报告的核准内容
《国务院关于投资体制改革的决定》中明确,政府对企业提交的立项申请报告,主要从维护经济安全、合理开发利用△资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进々行核准。对于外商投资项目,政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。
国家发展改革委第19号令《企业投资项◥目核准暂行办法》中规定,项目ζ 核准机关主要根据以下条件对项目进行核准审查:符合国家法♀律、法规;符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;符合国家宏观调控政策;地区布局Ψ合理;主要产品未对国内市场形成垄断;未∴影响我国经济安全;合理开发并有效利用了资源;生态环境和自然文化遗产得到有效保护;未对公众利益,特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响←。
根据上述有关规定,项目核准机关对投资项目的核准重点关注如下表所示:
项目核准机关对投资项目的核准重点一览表
重点关注点 |
说明 |
项目目标「定位及规划背景 |
要从整体战略的角度来论证项目,强调国民经济和社会发展中长期规划、重大专项规划、地区和行业发展规划等对项目的指导作用,分析项目建设与城镇体系规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护▆规划等的衔接和协调。 |
土地利用方案 |
项目占用土地应符合国家土地利用总体规划,严格执行有关土地管理的法律、法规,切实做到依法、科学、合理用地。 |
资∞源利用方案和效率 |
要从发展循环经济、建立节约型社会的角度,对项目的资①源开发利用方案以及节能、节水措施进行分析论证。 |
征地拆迁及移民安置方案 |
为保护公众利益,对涉及征地及移民搬迁的项目,应对征地@ 拆迁及移民安置方案的合理性和可行性进行分ω 析。 |
生态环境影响 |
要按照可持续发展的要求,认真分析论证项目建设对生态环境的不利影响,采取切实措施保◆护生态环境。同时还要特别注意保护历史文化遗产、自然遗产、风景名〓胜和自然景观等。 |
区域经济影◎响分析 |
对具有重要区域经济影响的项目,应分析项目的影响效果,提出协调项目与区域经济社会发展的对策,并对有关经济政策的影响进行分析论证。 |
社会影响︾分析 |
在项目核准中,要从项目可能产生的社会影〓响、工程项目与当地社会环境的相互适应性和社会可接受性等方面,判断项目的社会可行性,提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的对策建议。 |
资源配々置的经济效果分析 |
政府核准企业投资项目时,将重视经济外部性分析,从全社会的角度分析相关社会成员所负担的经济费用及获得的效益,评价项目投资的资源配置效率,追求投资项目的公众效益最大化。 |
立项申请报告↑编制要点
立项申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项,包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写立项申请报告时,应根据政府公共管理的要求,对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等←方面进行综合论证,为有关部门对企业投资项目∑ 进行核准提供依据。
立项申请报告用途
1、民营企业投资项目,属于重大项目【和限制类项目需要编写立项申请报告,重大项目和限制类项目由各◆省市政府在《政府核准的投资项目目录》中列出范围。
2、外商投资企业项目需要编写立项申请报告。
3、境外投资项目需要编写立项申请报告。
《立项申请报告大纲》
第一章 项目申报公︼司及项目概况
一、项目申报公司概况
1、项目公司主营⌒业务
2、项目公司经营年限
3、项目公司资产负债
4、项目公司股东构成
5、项目公司主要投资项目情况√
6、项目公司生产能力
二、项目概况
1、项目建√设背景
2、项目建设地点
3、项目主要建设内容和规模
4、项目产品和工程技术方案
5、项目主要设备选型和配套工程
6、项▃目投资规模和资金筹措方案
第二章 项目发展规划、产业政策和行业准入分析
一、项目发展★规划分析
二、项目产业政策分析
三、项目行业准入分析
第三章 资源开发及综合利用分析
一、资源开发方案
二、资源利用方案
三、资源节约措施
第四章 项目节能方案分析
一、用能标准和节能规范
二、能耗状况和能耗指标分析
1、项目能源供应状况
2、项目方案能耗指标分析
三、节能措施和节能效果分析
第五章 建设用地、征地拆迁及移民安☉置分析
一、项目选址及用地方案
二、土地利用合理性分析
三、征地拆迁和移民安置规划方案
1、方案设计依据
2、项目影响分析
3、项目规划Ψ方案
4、项目安置补偿标准
5、地方政府意见
第六章 环境和生态影响分析
一、环境和生态现状
二、生态环↘境影响分析
三、生态环境保护措施
四、地质灾害影响分析
五、特殊环▓境影响
第七章 项目经济影响分析
一、项目经济费用效益或费用效果分析
1、项目经济费用〗明细表
2、项目经济效益明细表
3、项目经∩济评价指标
二、项目行业影响分析
三、项目对区域经济影响分析
四、项目对宏观经济影响分析
第八章 社会影响分析
一、项目社会影响效果分析
二、项目社会适应性分◣析
三、项目社会风险及对策分析